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州人民政府辦公室關于印發《黔西南州2019年政務公開工作實施方案》的通知

索引號:52230011/2019-246872 文章來源:州政府辦 發布時間:2019-06-18 16:27 作者:不詳 點擊:14853 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-246872 主題分類:  綜合政務-其他
發布機構:  州政府辦 發文日期:  2019-06-14 是否有效:
名  稱:  州人民政府辦公室關于印發《黔西南州2019年政務公開工作實施方案》的通知
文  號:  州府辦函〔2019〕70號

州人民政府辦公室關于印發《黔西南州2019年政務公開工作實施方案》的通知

各縣、市人民政府,義龍新區管委會,州政府各部門、各直屬機構:
       《黔西南州2019年政務公開工作實施方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
 
 
 
                                                                                                            黔西南州人民政府辦公室
                                                                                                              2019年6月14日
       (此件公開發布)

 

黔西南州2019年政務公開工作實施方案

       2019年全州政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,牢記囑托、感恩奮進,按照黨中央國務院、省委省政府關于全面推進政務公開工作的系列部署,緊緊圍繞州委、州政府中心工作及群眾關切,著力抓好政策解讀、政務輿情回應和政務公開平臺建設,聚焦社會公眾需求,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,以公開穩預期、強監督、促進落實、優服務,進一步提高政府治理能力,為促進全州經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
       一、著眼穩定預期,增強解讀回應參與實效
       (一)主動加強信息發布
       緊盯全州2019年經濟增長目標、脫貧攻堅目標、高質量發展目標和民生保障目標,認真梳理我州深化供給側結構性改革,守好發展和生態兩條底線,全力打好三大攻堅戰,在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上主動作為,通過召開新聞發布會、組織專題新聞報道等方式,主動向社會各界介紹相關工作推進情況。全州各級各部門政府網站、政務新媒體應建立相應專題欄目,積極轉載相關新聞信息。
       (二)做好解讀釋疑引導
       1.按照“誰起草、誰解讀”原則,切實做到新出臺的政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、及時在本級政府網站、政務新媒體和報刊發布。
       2.提交州政府常務會議審議通過后公開印發的政策性文件,牽頭起草部門原則上都要通過新聞發布會或政策吹風會、圖文、音頻、視頻等方式開展解讀。
       3.在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,有關地方和部門主要負責人要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,準確發布信息,有效引導社會預期。
       (三)積極回應社會關切
       1.政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件,督促牽頭起草部門認真做好輿情風險評估,制定應對處置預案。因政策文件出臺引發的輿情,當地政府或牽頭起草部門應積極組織回應,以免引發次生輿情。
       2.對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、醫療保障、社會治安等經濟社會熱點,以及市場主體和群眾辦事創業的痛點堵點,要加強輿情監測、研判、回應,通過州政府門戶網站回應關切等欄目及時釋疑解惑。
       3.各級行政機關要將重大突發事件的新聞發布和輿情回應統籌考慮、同步推進,主動與宣傳、網信等部門聯絡溝通,完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。需要以州政府新聞辦名義召開新聞發布會或新聞通報會的,主動與新聞辦溝通,按照程序進行備案。
       4.涉及多個縣(市、新區)的政務輿情,上級政府主管部門應作為第一責任主體組織回應。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,做好政務輿情回應,涉事責任地方和部門要切實履行第一回應主體的職責。
       (四)創新解讀公開方式
       1.各縣(市、新區)、州政府各部門要在本級政府門戶網站設立政策解讀專欄,采取專家解讀、政策問答、在線訪談、新聞發布會、公告欄、惠民政策明白卡等方式,采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等展現形式,多方位、立體式等公眾喜聞樂見、方便快捷的方式,進行政策解讀工作。對專業性較強的政策措施,要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。
       2.回應群眾關切和社會熱點既要及時,又要言之有據,推動解決實際問題,避免自說自話、答非所問,引發次生輿情。
       二、強化權力監督,深入推進決策執行公開
       (一)推進重要決策過程公開
       1.出臺或調整相關政策時,要廣泛征求社會公眾、企業、行業協會的意見,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會、商會、律師協會等問計問策。
       2.進一步推進重大決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動通過政府門戶網站、政務新媒體等渠道,向社會公布決策草案、決策依據、預期效果等,并通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等形式廣泛聽取公眾意見,反饋意見采納情況及理由。
       (二)推進重要部署執行公開
       1.圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策事項,按照職責分工,加大各項工作執行和落實情況的公開力度,每季度通過各級政府網站執行公開欄目公開相關信息不少于1次。
       2.進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,積極通過各級各部門政府網站公開問責情況,切實增加抓落實的執行力。
       3.在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,主動了解利益相關方和公眾對決策實施的意見建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善,并將相關情況通過各級各部門政府網站向社會公開。
       (三)推進行政執法信息公開
       1.各級行政執法部門要根據機構改革后的新職能,編制行政執法事項清單,明確行政執法主體、職責、權限、依據,及時通過貴州省政務服務網對外公開。
       2.各級行政執法部門作出執法決定后,要在決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息;行政許可、行政處罰執法決定信息除法律、行政法規另有規定的外,要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,應當在3個工作日內從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。
       3.各級行政執法部門積極探索建立群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制,強化行政執法的社會監督。
       三、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開
       (一)加強重點工作信息公開
       1.圍繞推動解決小微企業和民營企業融資難融資貴問題、防范化解重大金融風險、政府債務置換和化解等方面,及時依法公開相關信息。
       2.圍繞堅決奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利,及時公開我州深入推動農村產業革命、持續打好易地扶貧搬遷硬仗、基礎設施硬仗和“三保障”硬仗、推動脫貧資源向深度貧困地區聚焦、統籌用好各方幫扶資源、確保脫貧資金投入等方面的信息。
       3.圍繞全面提升生態文明建設水平,及時公開我州在打好污染防治“五場戰役”、加強生態保護修復、培育壯大綠色產業、大力倡導綠色生活、完善生態文明制度等方面的信息。
       (二)深化“放管服”改革信息公開
       1.圍繞“放管服”和“只跑一次”改革新任務新舉措,著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作,助力公開透明的營商環境。
       2.加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,將檢查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國(貴州)”網站公開。
       3.推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。
       (三)加強社會服務信息公開
       1.做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域的信息公開工作。突出抓好就業、教育、醫療、養老、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益的重點民生領域的信息公開工作。
       2.及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業專項活動信息公開工作。
       3.縣級以上人民政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。州級招生考試部門要及時公開本年度高考考生報名情況、“高考移民”舉報電話、少數民族考生具體加分情況等,主動接受社會公眾監督。
       4.圍繞保障人民群眾身體健康,加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等的信息公開力度。
       5.進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度。
       6.及時公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃、建設計劃完成情況,保障性住房分配政策、對象、房源、程序、過程、結果等信息。
       (四)細化財政項目信息公開
       1.推動州、縣、鄉三級政府部門項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。
       2.通過全國統一的地方政府債務信息公開平臺渠道,由地方政府定期公開其債務限額、余額、債務率、償還計劃及使用安排等信息,以及預決算公開范圍之外的地方政府債券相關信息。
       四、優化服務功能,推進公開平臺建設發展
       (一)推進政府網站規范管理
       1.2019年底前完成機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作,完成政府網站域名清理。
       2.加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。
       3.按照省政府網站集約化試點工作安排開展相關工作,推進數據融通、服務融通、應用融通,實現政府網站資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務便捷高效的目標。
       (二)推進政務媒體健康發展
       1.解決好部分政務新媒體功能定位不清晰、信息發布不嚴謹、建設運維不規范、監督管理不到位等突出問題,充分發揮政務新媒體在推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、持續提升政府網上履職能力,努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。
       2.做好政務新媒體開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作,集中關停一批存在突出問題的政務新媒體。
       3.加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。
       (三)推進政府公報創新發展
       1.積極推進政府公報數據庫建設,做好政府公報電子版的編輯、校對和上網工作,嚴格審核校對上網內容,逐步推行政府公報移動端展示,并向社會有序開放政府公報數據。
       2.建立健全政府部門規范性文件向政府公報編輯部報送制度,加大部門規范性文件公開力度。
       (四)推進辦事大廳融合發展
       1.結合機構改革后的職責調整變化情況,及時更新并公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。深化“一窗受理、集成套餐服務”改革。
       2.完善各級綜合性政務大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集中服務模式,70%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。大力推進“一網通辦”。
       3.2019年底前,州、縣政務服務事項網上可辦率不低于80%。大力推進政務服務事項全程網辦,積極探索“不見面審批”。積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。
       4.整合非緊急類政府熱線,原則上實現“一號對外”。依托貴州政務服務網、政府非緊急類熱線管理平臺,形成上下覆蓋、部門聯動、標準統一的政務服務咨詢投訴體系。
       五、提升工作質量,健全完善公開制度規范
       (一)強化組織領導,完善公開機制
       1.各縣(市)人民政府、義龍新區管委會、州政府各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,各級政務公開領導小組辦公室要切實履行職責,主要負責人每年至少要聽取1次政務公開工作匯報,研究解決重大問題。
       2.州、縣兩級政府要把政務公開納入政府目標績效考核體系,繼續落實好把政務公開納入政府目標績效考核且分值權重不低于4%的要求。
       3.要根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。
       (二)抓好條例培訓,夯實公開基礎
       1.各縣(市)人民政府、義龍新區管委會、州政府各部門要加強政務公開業務培訓,幫助相關人員準確理解掌握新新修訂的政府信息公開條例要求,切實增強公開意識和能力。各級政務公開主管部門每年組織開展1次以上的培訓活動。
       2.要進一步做好依申請公開工作,保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。各級行政機關要根據新條例要求,及時修訂本地本部門政府信息公開指南、依申請公開流程等配套文件和政策措施,確保工作有序銜接、平穩過渡。
       3.要加強對新條例的宣傳解讀,引導社會公眾有序參與,為新條例的落實營造良好氛圍。
       (三)加強工作創新,提升公開水平
       1.機構改革涉及的各級政府部門,要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關“三定”規定等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。
       2.積極推廣應用國家基層政務公開標準化規范化試點成果,立足基層實際,多出可復制可推廣的經驗。
       3.加大州、縣、鄉三級政府和水、電、氣、醫院、學校等公共事業單位政務公開標準規范應用力度,全面提升基層政務公開標準化規范化水平。
       4.各地各部門要將本要點貫徹落實情況納入政府信息公開年度工作報告,并向社會公開。
       各縣(市)人民政府、義龍新區管委會按照本實施方案,結合實際制定2019年度本級政務公開工作實施方案,于2019年6底前報州政府辦公室備案。各級政務公開領導小組辦公室應結合工作實際,將年度工作要點落實情況列入政務公開年度考評內容。
 
       附件:黔西南州2019年政務公開重點工作責任分解表


 

2019年政務公開重點領域重點內容責任分解表

序號

重點任務

責任單位

公開

渠道

完成

時限

備注

1

對減費降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、醫療保障、社會治安等經濟社會熱點,以及市場主體和群眾辦事創業的痛點堵點,要加強輿情監測、研判、回應,通過州政府門戶網站回應關切等欄目及時釋疑解惑。

州教育局、州公安局、州民政局、州人力資源社會保障局、州生態環境局、州市場監管局、州衛生健康局、州扶貧辦、州新聞辦

政府網站、新媒體

2019年底

 

2

各級行政機關要將重大突發事件的新聞發布和輿情回應統籌考慮、同步推進,主動與宣傳、網信等部門聯絡溝通,完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。需要以州政府新聞辦名義召開新聞發布會或新聞通報會的,主動與新聞辦溝通,按照程序進行備案。

州新聞辦

政府網站、新媒體

2019年底

 

3

涉及多個縣(市)、新區的政務輿情,上級政府主管部門應作為第一責任主體組織回應。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,做好政務輿情回應,涉事責任地方和部門要切實履行第一回應主體的職責

州新聞辦

政府網站、新媒體

2019年底

 

4

進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,積極通過各級各部門政府網站公開問責情況,切實增加抓落實的執行力。

州審計局

政府網站、新媒體

2019年底

 

5

推行行政執法信息公開

州司法局

政府網站、新媒體

2019年底

 


6

圍繞推動解決小微企業和民營企業融資難融資貴問題、防范化解重大金融風險、政府債務置換和化解等方面,及時依法公開相關信息

州財政局、州市場監管局、州金融辦

政府網站、新媒體

2019年底

 

7

圍繞堅決奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利,及時公開我州深入推動農村產業革命、持續打好易地扶貧搬遷硬仗、基礎設施硬仗和“三保障”硬仗、推動脫貧資源向深度貧困地區聚焦、統籌用好各方幫扶資源、確保脫貧資金投入等方面的信息

州教育局、州財政局、州房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州生態移民局、州醫保局、州扶貧辦等相關部門

政府網站、新媒體

2019年底

 

8

圍繞全面提升生態文明建設水平,及時公開我州在打好污染防治“五場戰役”、加強生態保護修復、培育壯大綠色產業、大力倡導綠色生活、完善生態文明制度等方面的信息。

州生態環境局

政府網站、新媒體

2019年底

 

9

圍繞“放管服”和“只跑一次”改革新任務新舉措,著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。

州發展改革委、州財政局、州房城鄉建設局、州人力資源社會保障局、州市場監管局、州投促局、州稅務局

政府網站、新媒體

2019年底

 

10

加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,將檢查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國(貴州)”網站公開

州發展改革委、州市場監管局

政府網站、新媒體

2019年底

 

11

推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開

州司法局、州市場監管局

政府網站、新媒體

2019年底

 

12

做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域的信息公開工作。突出抓好就業、教育、醫療、養老、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益的重點民生領域的信息公開工作

州發展改革委、州民政局、州教育局、州人力資源社會保障局、州自然資源局、州住房城鄉建設局、州文化廣電旅游局、州衛生健康局、州醫保局、州公共資源交易中心

政府網站、新媒體

2019年底

 

13

及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業專項活動信息公開工作。

州人力資源社會保障局、州退軍人局

政府網站、新媒體

2019年底

 

14

縣級以上人民政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。州級招生考試部門要及時公開本年度高考考生報名情況、“高考移民”舉報電話、少數民族考生具體加分情況等,主動接受社會公眾監督。

州教育局

政府網站、新媒體

2019年底

 

15

圍繞保障人民群眾身體健康,加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等的信息公開力度。

州衛生健康局、州市場監管局、州醫保局

政府網站、新媒體

2019年底

 

16

進一步推進征地補償、搬遷安置等信息公開,加快歷史征地補償、搬遷安置等信息補錄進度。

州自然資源局

政府網站、新媒體

2019年底

 

17

及時公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃、建設計劃完成情況,保障性住房分配政策、對象、房源、程序、過程、結果等信息。

州住房城鄉建設局

政府網站、新媒體

2019年底

 

18

推動州、縣、鄉三級政府部門項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。

州財政局

政府網站、新媒體

2019年底

 

19

通過全國統一的地方政府債務信息公開平臺渠道,由地方政府定期公開其債務限額、余額、債務率、償還計劃及使用安排等信息,以及預決算公開范圍之外的地方政府債券相關信息。

州財政局

政府網站、新媒體

2019年底

 

20

做好政務新媒體開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作,集中關停一批存在突出問題的政務新媒體。

州政府辦公室

政府網站、新媒體

2019年底

 

21

整合非緊急類政府熱線,原則上實現“一號對外”。依托貴州政務服務網、政府非緊急類熱線管理平臺,形成上下覆蓋、部門聯動、標準統一的政務服務咨詢投訴體系

州政務中心

政府網站、新媒體

2019年底


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